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Se recogen los alcances de la iniciativa
LEADER (que corresponde a las
siglas, en francés, "Liaisons entre activités de Developement de
L'Economie Rural" "Relaciones entre Actividades de Desarrollo de la
Economía Rural") del
Observatorio Europeo sobre la Innovación para el Desarrollo
Rural. Su base conceptual fue expuesta en un importante documento
sobre Innovación y desarrollo rural. |
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El eje de la
preocupación se centra en el apoyo a las iniciativas comunitarias locales, y al
uso de la innovación para permitir el desarrollo de los territorios
en el ámbito rural. Es una invitación para que los agentes de acción
local se preocupen por pensar en su futuro, discutir y llevar
adelante sus propuestas. ¿Por qué usar la
innovación?
Porque se reconoce que la realidad de
cada localidad se manifiesta en problemas propios, visibles desde su
interior por vivencia propia o exploración específica.
La orientación del trabajo que alientan tiene los siguiente
componentes.
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- Considerar las iniciativas de abajo hacia arriba. Las
propuestas deben provenir de la propia localidad, y llevadas
adelante por los propios agentes locales.
- Conformar un Grupo de Acción Local integrado por
representantes de instituciones y gremios de la localidad.
- Utilizar la Innovación para encontrar Soluciones
Nuevas que permitan agregar valor a las actividades locales
existentes y en proceso.
- Tener un Enfoque Integral y Multisectorial que
incorpore acciones conjuntas para beneficio de toda la
localidad.
- Autogestión administrativa y financiera. Establecer
una amplia descentralización administrativa y financiera en la
propia localidad.
- Integración regional, nacional e internacional. En
todos los aspectos y ámbitos posibles. Vincularse con grupos
similares en otras regiones y en otros países.
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La tarea es: buscar soluciones nuevas a problemas propios de la
localidad. En muchos casos, a problemas que tienen varias décadas. O
a problemas nuevos derivados de acciones recientes, generalmente de
agentes externos. Y usualmente atentatorios contra la identidad
local. Ello supone
desmitificar el concepto de innovación. Reconocer que la
población local es capaz de desarrollar su propia creatividad, y de
aprovechar mejor los avances tecnológicos. También de que es capaz
de aprovechar mejor los recursos de la localidad, así como percibir
mejor las oportunidades de la globalización.
De hecho, la experiencia demuestra de que la población realiza
innovaciones, aunque no siempre sabe reconocerlas como tal, habida
cuenta de que restringe el concepto al de un nivel tecnológico o
científico alto. |
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Las poblaciones en el ámbito rural soportan problemas que arrastran
de mucho tiempo, frente a los cuales se propone el uso de la
innovación. Problemas o situaciones como las siguientes.
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La emigración de su
población joven.
-
El agotamiento del
modelo agrario basado en el uso de químicos.
-
La permanente
incursión de organizaciones y soluciones de corte urbano.
-
La exigencia cada
vez mayor de productos de calidad.
-
El respeto al medio
ambiente. Su recuperación y mejora.
-
La preocupación por
la salud, seguridad y bienestar del trabajador rural.
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Retos para la Innovación
Las poblaciones rurales enfrentan estos problemas debiendo en
muchos casos, innovar sus estrategias de acción.
- La propia Estrategia de Desarrollo, la cual debe
afrontar en forma multisectorial e integral, motivando la
cooperación institucional local.
- Utilización del Paisaje Local para afianzar la
identidad local. Construcción de una modernidad rural basada en
la comunicación.
- Reafirmación de la Identidad y Cultura Local. Uso de
ésta en las relaciones con otras localidades y regiones.
Reconocimiento, valoración y empleo del saber local. Cohesión
social y alto valor a la estima personal. Difusión de la cultura
local.
- Fomento del Empleo y Trabajo Compartido. Fomento al
ahorro y la inversión local. Promoción ante los emigrantes.
Enfoque de diversificación en la inversión.
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- Alentar la Formación Profesional. En el saber local.
En la pluri actividad. En el aprender haciendo. En los
intercambios. En la comercialización.
- Reconocimiento a la Competitividad. Agregando valor.
Diversificando la producción y los métodos. Reintroducción de
productos tradicionales. Conformación de economías de red.
Varios productos frente a una necesidad.
- Organización de Productores hacia la Comercialización.
Conformación de circuitos largos vía la transformación. Nuevas
relaciones con el mundo urbano. Aliento a las marcas colectivas
de calidad territorial.
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- Enfrentamiento a la Emigración. Aprovechamiento del
saber de las personas de mayor edad. Aliento de servicios a
distancia. A servicios comunitarios. Apoyo al desarrollo
endógeno. Aceptación a inmigrantes. Valoración del potencial
ecológico y recreativo.
- Utilización de los Recursos del Paisaje. Valoración a
la calidad del territorio. Aliento al turismo y la recreación
respetuosa del medio ambiente. Revaloración del patrimonio
cultural. Centros de información y formación ecológica. Búsqueda
de una agricultura duradera.
- Desarrollo y transmisión de Conocimientos y Tecnologías.
Fomento al acceso de tecnologías de punta. Revaloración y
difusión del saber local. Adaptación de tecnologías para la
producción de calidad.
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 Dimensiones
de la Innovación Local
El Grupo de Acción Local enfrenta una tarea en tres dimensiones.
- Diversificar la economía local.
- Intensificar las relaciones entre el contexto local y el
global.
- Profundizar y afianzar las relaciones con los agentes
locales.
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Conociendo el contexto local
El punto de partida para el innovador
corresponde al conocimiento del contexto local y sus posibilidades.
Implica saber lo siguiente.
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La disponibilidad de nuevas
tecnologías que redefinen el concepto de lo pequeño y sus
relaciones con el contexto global. Estas se deben enmarcar en el
respeto a la identidad local.
-
La más amplia y variada demanda de
productos con exigencia de calidad.
-
Nuevas funciones respecto al cuidado
del medio ambiente y a la salud y bienestar del trabajador.
-
Revaloración de la calidad de vida
del mundo rural frente al deterioro de la misma en el mundo
urbano.
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La idea innovadora
El comienzo de la innovación demanda de un descubridor o
innovador local. Aquel que percibe una situación determinada
bajo otra óptica. Comienza por cuestionar aparentes verdades
aceptadas como infalibles.
Una oportunidad nueva en el mercado. Una forma distinta y limpia
de recuperar un deterioro ambiental. Darle mayor valor a un recurso
o mejorarlo para un uso sostenido. Revalorar un producto tradicional
o un atractivo turístico. Un enfoque tecnológico distinto, para
sembrar, cultivar, cosechar o tratar el producto. Una nueva forma de
conservar un producto. O un uso novedoso. |
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La apropiación colectiva
No siempre la opinión o idea del descubridor o innovador es
aceptada de inmediato. Requiere del convencimiento de un grupo. O de
una institución, con lo cual se tiene la posibilidad de ampliar su
contenido, darle forma y prestigiarlo. No hay reglas ni plazos a
este respecto. Una solución técnica requiere quien financie un
prototipo. Con ello se constituye el grupo de inicio.
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De la idea al proyecto
El grupo iniciador puede constituirse así mismo en promotor del
proyecto. O puede buscar y aliarse con una organización para que lo
promueva. El paso siguiente a la idea implica que cada persona que
participa se compromete a una tarea en lo que constituye el
proyector innovador para llevar adelante.
Del proyecto a la realidad
La ejecución del proyecto innovador sigue a su evaluación y
determinación de sus ventajas. Se prepara también a quienes llevarán
adelante la operación del proyecto y su continua evaluación. La
constancia resulta imprescindible, pues muchos riesgos y
opositores suelen estar al frente. |
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De lo local a lo global
El interés o identidad local enfrenta
al interés global. No siempre la forma de hacer o usar un producto
localmente, coincide con la aceptación por parte del mercado global.
En términos de afianzar las relaciones con el contexto global, serán
necesarias alteraciones a las tecnologías locales. Ello podría dar
lugar a soluciones inéditas, pero en ningún caso a la pérdida de la
identidad local. Procesos colectivos de
aprendizaje
La puesta en práctica del proyecto de
innovación traerá también nuevas experiencias de trabajo del grupo y
de la población local. Comenzando por el trabajo en conjunto,
métodos y técnicas nuevas. Lo especialmente difícil es el
enfrentamiento a los riesgos que estos tipos de proyectos plantea, y
cuya superación será novedosa para la población. Finalmente está la
sistematización de lo aprendido y la posibilidad de transmitir esta
experiencia a localidades similares. |
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Negociaciones y alianzas
Al interior de la propia localidad se
presentarán diferentes puntos de vista, y en más de un caso
oposiciones. Todo ello por la novedad del proyecto. Será necesaria
una estrategia de negociación y continua amplitud del consenso.
Coordinada bien la situación, el conocimiento progresivo entre los
agentes locales debe producir resultados beneficiosos.
El proceso de expansión
El proceso de la innovación no sólo
corresponde a un acercamiento a su realización. Progresivamente se
incrementa la participación de la población. La intención es que
desde el pequeño grupo inicial, comience a comprometerse cada vez a
más gente. Al final, el proyecto y los beneficios derivados de su
implementación, será de todos. |
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La culminación y puesta en práctica del proyecto innovador, traerá
consigo resultados (tangibles o no), los efectos derivados de su uso
inmediato, y las implicancias o impactos económicos y sociales.
Estas últimas derivarán en nuevos proyectos contribuyendo al
desarrollo local. Sobre los resultados
Seguramente que una innovación
tecnológica conduce a un resultado tangible. Sin embargo, hay que
valorar resultados igualmente importantes que ocurren desde la idea
innovadora a la implementación del proyecto. Como la participación
de la población. Animada en un principio por la idea.
Aprendiendo en el proceso, afianzando las relaciones internas.
Consolidada al final de la construcción del proyecto. Y
preparada para nuevas innovaciones.
Las implicancias culturales
Las acciones de innovación desarrollan un
espíritu de pertenencia a la comunidad local y el sostenimiento de
su identidad. Una marca colectiva es una manifestación de ello. O
reconstruir el Puente Viejo en Piura, como símbolo regional. O el
funcionamiento de un Instituto de Estudio del Evento de El Niño en
Tumbes para el norte del país. La espiral
del desarrollo
Recuérdese que la innovación es la base
para salir del estancamiento. En una localidad puede significar el
volver a vivir. Animarse, aprender, consolidarse y estar
preparado para el futuro, giran en la forma de un espiral ascendente
destinado a comprometer favorablemente el desarrollo de la
localidad. |
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 Según
el contexto
Las posibilidades de innovación son dependientes del contexto
local en el cual se puede plantear. |
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En términos generales, es posible identificar cuatro posibilidades
dependiendo de su nivel de especialización/diversificación y del
nivel de conexión externa (regional, nacional o global).
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(1) La localidad
tiene una diversificación tradicional y escasa conexión externa,
Indispensable una reacción significativa, e identificación de un
sector dominante.
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(2) Producción
especializada y débil conexión externa. Situación muy
vulnerable. Conveniente alentar la diversificación alrededor de
la producción dominante.
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(3) Alta
especialización y fuerte conexión externa. Debido a su alta
dependencia, desarrollar innovaciones a partir de la
prospectiva. Alentar economías de calidad.
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(4) Alta
diversificación y fuerte conexión externa. Enfatizar la calidad
de la producción. Promover la integración horizontal.
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